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Loi sur la Restauration de la Nature

par Louise-Océane Delion, biologiste marin et créatrice de contenu scientifique pour Koraï


Introduction


Des mesures urgentes et efficaces doivent être mises en place si nous voulons faire face efficacement aux crises écologiques actuelles et aux défis mondiaux auxquels nous sommes confrontés aujourd'hui.


Alors que le changement climatique a été sous les feux de la rampe et s'est lentement imposé dans l'agenda politique au cours de la dernière décennie, la question de la biodiversité a mis plus de temps à recevoir l'attention qu'elle mérite.


Cependant, il devient de plus en plus évident que ces deux crises sont intrinsèquement liées et que se concentrer sur l'une (le changement climatique) sans tenir compte de l'autre (la biodiversité), c'est passer à côté de l'essentiel et de l'opportunité d'inverser les tendances.


Selon l'IPBES (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat) et le GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat), plus d'un million d'espèces sont menacées d'extinction dans un futur proche, et en même temps, la restauration des écosystèmes est un élément essentiel de la solution pour atténuer le changement climatique et s'y adapter.


Les faits sont clairs : il est urgent de restaurer les écosystèmes pour répondre aux crises de la biodiversité et du climat.


Fin 2022, la Conférence des Nations unies sur la biodiversité (COP15) s'est tenue à Montréal, au Canada, en présence de représentants de 188 gouvernements afin d'élaborer un plan ambitieux pour lutter contre le déclin de la biodiversité.


Le Cadre mondial pour la biodiversité (CMB) a été adopté : un plan concret et ambitieux avec des mesures pour ralentir l’effondrement de la biodiversité, restaurer les écosystèmes et protéger les droits des peuples indigènes.


L'Union européenne a le devoir de transposer les accords sur la biodiversité du CMB dans la législation européenne, ce qu'elle fait actuellement par l'intermédiaire de la loi sur la restauration de la nature.


La loi sur la restauration de la nature est le premier texte législatif majeur de ces dernières décennies visant à protéger et à restaurer la biodiversité en Europe. Le fait que la biodiversité soit enfin inscrite à l'ordre du jour politique est encourageant et suggère que de véritables mesures visant à remédier à l'effondrement de la biodiversité peuvent être mises en place au niveau politique.


Mais qu'est-ce que cette loi implique réellement ? Est-elle vraiment ambitieuse et contraignante pour les différents gouvernements européens ? Comment les écosystèmes marins seront-ils pris en compte ?


Plongez avec nous pour décoder cette loi et découvrir ce qu'elle signifie réellement pour l'océan et la vie marine.


Une nouvelle vision pour la biodiversité


L'Union européenne a mis en place un plan ambitieux et à long terme pour protéger la nature et inverser la dégradation des écosystèmes : la stratégie de l'UE en faveur de la biodiversité. Cette stratégie vise à rétablir la biodiversité de l'Europe d'ici à 2030, par le biais d'actions et d'engagements spécifiques tels que :

  • la mise en place d'un réseau plus étendu d’aires protégées sur terre et dans l'océan

  • lancer un plan de restauration de la nature.


La loi sur la restauration de la nature a été proposée par la Commission européenne pour restaurer les écosystèmes dans l'ensemble de l'UE afin de permettre la régénération durable et à long terme de la biodiversité et de contribuer à l'atténuation et l'adaptation au changement climatique.


Cette proposition de loi concerne les insectes pollinisateurs, les écosystèmes forestiers, urbains, agricoles, fluviaux et marins, qui ont tous des objectifs et des mesures de restauration spécifiques.


Dans l'ensemble, les dispositions doivent couvrir au moins 20 % des terres et des mers de l'UE d'ici à 2030 et tous les écosystèmes nécessitant une restauration d'ici à 2050.


Les citoyens et les scientifiques font entendre leur voix


Depuis des mois, cette loi fait l'objet de vives contestations de la part de certains décideurs politiques. Des débats animés et des campagnes d'opposition ont eu lieu, entraînant d'importantes divisions au sein du Parlement européen.


De nombreux députés européens de droite ont avancé de solides arguments contre l'adoption d'une telle loi : elle conduirait à "moins de terres pour les agriculteurs, moins de mer pour les pêcheurs, moins d'activité pour les entreprises, et moins de produits européens et d'emplois pour nos citoyens, nuisant à la sécurité alimentaire et punissant les producteurs victimes de la pandémie et de la crise de l'énergie".


D'un autre côté, les ONG, les scientifiques et les citoyens étaient extrêmement enthousiastes et pleins d'espoir de voir une loi aussi ambitieuse adoptée au niveau de l'UE.


Face à l'opposition de nombreux députés et au risque de voir cette loi avortée, la société civile a organisé l'une des plus grandes mobilisations à ce jour. Les activistes se sont tenus à l'extérieur du Parlement et ont contacté leurs députés via les réseaux sociaux et les e-mails, élevant leur voix pour alerter les dirigeants politiques afin qu'ils prennent des mesures progressistes et pionnières en faveur de la vie sur Terre.


Les scientifiques ont également réagi vivement à la campagne d'opposition menée par certains députés en publiant une tribune qui leur prouve qu'ils ont tort. Ils citent "Les opposants à ces nouvelles réglementations affirment qu'elles auront des effets négatifs sur l'agriculture, la pêche et la société en général, suggérant qu'elles menacent la sécurité alimentaire et suppriment des emplois. Non seulement ces affirmations manquent de preuves scientifiques, mais elles les contredisent".


Ils ont ensuite fourni de nombreuses preuves scientifiques pour réfuter les arguments opposés et prouver que la loi sur la restauration de la nature est nécessaire et bénéficiera à la sécurité alimentaire, à la pêche, aux opportunités d'emploi et à l'innovation, tout en nous aidant à atténuer le changement climatique et à nous y adapter. Plus de 38 références issues de la littérature scientifique ont été fournies et la lettre a été signée par plus de 3 000 scientifiques européens.


Ce que cela signifie pour la restauration des écosystèmes marins


Contre toute attente, la loi a été adoptée le 12 juillet, avec 336 voix pour et 300 contre.


Après des mois de débats et de campagnes, de nombreuses ONG sont soulagées et ravies qu'une telle loi ait été adoptée. Cependant, beaucoup d'entre elles alertent également sur le fait que le texte final adopté est loin d'être à la hauteur de ce qui est nécessaire pour restaurer les écosystèmes européens de manière efficace et durable.


L'océan et ses écosystèmes ont été quelque peu négligés dans la loi. De nombreux amendements visant à protéger efficacement la vie marine et à restaurer les écosystèmes marins n'ont pas été adoptés, notamment certains concernant la pression de pêche dans les AMP et les quotas de pêche. Même la partie consacrée à la restauration des écosystèmes marins a vu son ambition considérablement réduite, de nombreux amendements ayant été retirés.


Tout n'est pas sombre pour autant, puisqu'un amendement (le numéro 15) relatif à la mise en œuvre des mesures de restauration des écosystèmes marins a été accepté et est relativement contraignant pour les différents pays.


Chaque pays de l'UE doit soumettre à la Commission des plans nationaux de restauration (PNR) montrant comment il compte atteindre les objectifs fixés, en contrôlant et en rendant compte de ses progrès en cours de route. Cet amendement spécifique stipule que les gouvernements qui incluent des mesures de protection et de restauration des écosystèmes marins dans leurs PNR devront soumettre leurs recommandations dans un délai de 12 mois, faute de quoi la Commission européenne sera chargée de prendre des mesures d'urgence.



Conclusion


Il est encore difficile de savoir exactement où cette loi mènera en termes de mise en œuvre de mesures efficaces. Cependant, toutes les ONG et les scientifiques se félicitent de l'adoption d'une telle loi, qui est un premier pas vers une action au niveau européen.


Koraï salue l'adoption de la loi et la manière dont les citoyens européens ont fait entendre leur voix dans les mois qui ont précédé le vote, ainsi que les députés européens qui se sont battus au sein du Parlement pour ne pas laisser cette loi tomber à l'eau.


Les écosystèmes marins ont grand besoin d'actions de restauration partout dans le monde, et chez Korai, nous avons déjà commencé à le faire à Madagascar, avec la plus grande ambition de restaurer les écosystèmes marins en Afrique.


Rejoignez-nous dès maintenant pour contribuer à nos efforts de restauration de la biodiversité dans les eaux côtières africaines.




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